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    2020-04-28

    旅游開發項目的遴選確定

            我國許多地區擁有豐富的旅游資源,成為一個地區新的經濟增長點,在旅游資源得以保護的前提下合理開發與永續利用,是旅游資源開發策劃的重要目的。然而,由于我國旅游發展的地區不平衡,旅游開發項目確定的背景具有一定的差異性。確定旅游開發項目時,要對旅游開發地的背景及其開發的目的進行闡述。歸納起來,旅游開發策劃項目的確定主要表現為以下幾種情形:
            第一種情況是對旅游目的地進行綜合開發,發揮核心旅游景區的輻射作用。旅游資源開發是構成旅游的要素在旅游目的地的綜合協調,實現旅游目的地各個旅游功能、項目和產品的優化配置,從而形成對旅游者具有特殊的吸引力的產品,產生經濟、社會和環境效益。例如,2002年,為應對旅游發展的新情況、新趨勢,黃山風景名勝區進行了總體規劃修編。修編后的總體規劃,突破了傳統黃山旅游“前山-后山”的格局,提出了“南北大眾游,東西生態游”的新框架。這一新框架強調區域旅游資源整合,南北方向串聯起“屯溪-西遞宏村-黃山-太平湖-九華山”的大旅游線路,東西方向則為黃山周邊的譚家橋、焦村等小城鎮提供了參與旅游業的新契機。
            第二種情況是為了提升旅游目的地的接待量,突出旅游目的地的特色、檔次、風格、服務等,這是一種對旅游資源的深度進行挖掘和開發的方法。在不增加或基本不增加景點和景區外延的情況下,以藝術、文學、民俗、建筑、宗教、政治等文化因素為內涵,對原有人文景觀和自然景觀進行再開發,這是對旅游資源的文化內涵進行深層次挖掘的過程,也是對旅游產品進行更新和深層加工的過程。
            第三種情況是,為了提高旅游競爭力而進行的旅游資源開發。面對大量“新生代”產品,從20世紀90年代中后期開始,許多傳統旅游目的地漸漸從發展穩固期走向停滯期,甚至衰落期,一些目的地盡管游客總量在增長,但是由于游客轉移分散到其他新的旅游地,客源市場增長緩慢,美譽度下降等,為了提升傳統旅游目的地競爭力需要進行創新開發。
            第四種情況是受旅游需求驅動而進行的旅游開發。例如,近年來,長白山游客接待量和旅游收入分別以29.2%和41.9%的速度增長,2011年,游客數量突破136萬人次。為此,吉林旅游部門對長白山旅游發展總體規劃進行修編,進行新一輪的開發。新的開發將立足國際眼光,體現大長白山區域概念、大生態保護理念、大旅游發展格局,努力做到前瞻性和現實性相結合,創新性和策劃性相結合,繼承性和完善提升相結合,重點突出旅游服務設施和項目的功能布局,體現保護和開發并重,體現生態和文化融合,力爭最終形成一個定位準確、戰略清晰、重點突出、目標明確的高水準旅游發展規劃。
            隨著我國旅游產業的發展,紅色旅游已經成為中國旅游業中以社會主義核心價值體系建設為根本,以愛國主義教育和革命傳統教育為主題的特色旅游?!?011-2015年全國紅色旅游發展規劃綱要》(中共中央辦公廳、國務院辦公廳2011年聯合下發文件)提出:“紅色旅游作為政治工程、文化工程、……近一步鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。同時,紅色旅游作為經濟工程、富民工程……遵循產業發展規律,不斷創新體制機制,保持長久生機與活力。”在全國旅游業發展中,紅色旅游已作為主題性的特色旅游得以蓬勃發展。
            中央已將紅色旅游發展納入《國民經濟和社會發展第十二個五年計劃綱要》和《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》之中,全國各地也將紅色旅游發展納入了本地區“十二五”經濟發展規劃和相關行業發展規劃之中。并制定全國紅色旅游發展目標:即2015年,全國紅色旅游年出行人數突破8億人次,年內增長15%,占國內旅游總人次的比例提高1/4,綜合收入突破2000億元,年均增長10%,累計新增長直接就業50萬人,間接就業200萬人。
     
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